中共中央办公厅 国务院办公厅对于加速大家数据资源拓荒运用的办法

（2024年9月21日）

各级党政机关、企奇迹单元照章履职或提供大家工作经过中产生的大家数据，是国度环节的基础性政策资源。为加速大家数据资源拓荒运用，充分开释大家数据身分潜能，推动高质料发展，经党中央、国务院甘心，现提议如下办法。

一、总体要求

相持以习近平新期间中国特质社会目的念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾后果与公正，以促进大家数据合规高效流畅使用为干线，以提高资源拓荒运用水平为方针，松手大家数据流畅使用的体制性掩盖、机制性阻扰，引发分享通达能源，优化大家数据资源设立，开释市集创新活力，充分证据数据身分放大、近似、倍增效应，为不断作念强作念优作念大数字经济、构筑国度竞争新上风提供坚实维持。

使命中要作念到：相持政府指导、市集脱手。加强政府指导和调控，更好证据市集机制作用，灵验扩大大家数据供给，提高大家数据资源设立后果和使用效益。相持尊重规则、守正创新。饱读舞各地区各部门因地制宜推动分享通达，探索开展依规授权运营，完善资源拓荒运用轨制。相持系统鼓励、高效协同。加强顶层联想，厘清部门和地方的管制领域，渐渐酿成权责了了、条块协同的大家数据资源拓荒运用模式。相持加速发展、贵重安全。推动轨制设立和智力设立相结合，将安全连络大家数据资源拓荒运用全经过，防护各式数据风险。

主要方针是：到2025年，大家数据资源拓荒运用轨制司法初步建立，资源供给鸿沟和质料显豁升迁，数据产物和工作不断丰富，重心行业、地区大家数据资源拓荒运用取得显豁收效，教训一批数据身分型企业，大家数据资源身分作用初步阐明。到2030年，大家数据资源拓荒运用轨制司法愈加进修，资源拓荒运用体系全面建成，数据流畅使用合规高效，大家数据在赋能实体经济、扩大耗尽需求、拓展投资空间、升迁治明智力中的身分作用充分证据。

二、深化数据身分拨置改变，扩大大家数据资源供给

（一）统筹鼓励政务数据分享。完善政务数据目次，实行合资管制，推动达成“一数一源”，不断升迁政务数据质料和管制水平。推动主动分享与按需分享相结合，完善政务数据分享职守清单，作念好资源发布使命。强化已稀有据分享平台的维持作用，围绕“高效办成一件事”，鼓励跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据分享和业务协同，不断增强民众和企业的得到感。

（二）有序推动大家数据通达。健全大家数据通达政策体系，明确大家数据通达的权责和范围，在贵重国度数据安全、保护个东说念主信息和生意秘密前提下，照章依规有序通达大家数据。完善大家数据通达平台，编制公布通达目次并动态更新，优先通达与民生精细相干、社会需求蹙迫的数据，饱读舞建立大家数据通达需求受理响应机制，提高通达数据的无缺性、准确性、实时性和机器可读性。

（三）饱读舞探索大家数据授权运营。落实数据产权结构性分置轨制要求，探索建立大家数据分类分级授权机制。加强对授权运营使命的统筹管制，明确数据管制机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决议范围，明确授权条款、运营模式、运营期限、退出机制和安全管制职守，结合实质选拔合座授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权相宜条款的运营机构开展大家数据资源拓荒、产物规划和时刻工作。数据管制机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构照章依规规划。运营机构要落实授权要求，轨范运营步履，面向市集公正提供工作，严禁未经授权超范围使用数据。加速酿成权责了了、部省协同的授权运营模式。当令制定大家数据资源授权运营管制章程。

三、加强资源管制，轨范大家数据授权运营

（四）健全资源管制轨制。建立大家数据资源登记轨制，依托政务数据目次，证据应用需求，编制酿成大家数据资源目次，对纳入授权运营范围的大家数据资源实行登记管制。提高大家数据资源可用性，推动数据资源尺度化、轨范化设立，开展数据分类分级管制，强化数据起源治理和质料监督查抄，达成数据质料可响应、使用经过可纪念、数据异议可处置。

（五）完善运营监督。建立大家数据资源授权运营情况透露机制，按章程公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开大家数据产物和工作智力清单，透露大家数据资源使用情况，禁受社会监督。运营机构应照章依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他规划主体达成把持公约或蹂躏市集足下地位等把持步履，不得实施不方正竞争步履。

（六）建立健全价钱酿成机制贵重大家利益。证据好价钱政策的杠杆调遣作用，加速建立相宜大家数据身分本性的价钱酿成机制。指导推动用于大家治理、公益奇迹的大家数据产物和工作有条款无偿使用。用于产业发展、行业发展的大家数据规划性产物和工作，确需收费的，实行政府指导订价管制。

四、饱读舞应用创新，推动数据产业健康发展

（七）丰富数据应用场景。在市集需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，饱读舞规划主体运用大家数据资源拓荒产物、提供工作。饱读舞和救援企奇迹单元和社会组织有条款无偿使用大家数据拓荒公益产物，提供便民利民工作。救援东说念主工智能政务工作大模子拓荒、考验和应用，提高大家工作和社会治千里着自若能化水平。

（八）推动区域数据谀媚。落实区域紧要政策、区域和解发展政策部署，饱读舞京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动大家数据资源拓荒运用，促进寰宇一体化数据市集发展，教训新兴产业。探索建立大家数据资源拓荒运用区域合作和利益调遣机制，救援东中西部地区证据相比上风，在数据存储、盘算、工作等要领开展区域谀媚，分享数据身分成利。

（九）加强数据工作智力设立。加强数据基础设施设立，推动数据运用式样向分享集聚和应用工作智力并重的场所转换。鼓励多元数据交融应用，丰富数据产物和工作。商榷制订数据基础设施尺度轨范，推动设施互联、智力互通，推动构建协同高效的国度大家数据工作智力体系。饱读舞有条款的地区探索大家数据产物和工作场内来回模式，统筹数据来回局面的权略布局，招引和轨范数据来回局面健康发展。

（十）蕃昌数据产业发展生态。将数据产业作为饱读舞发展类纳入产业结构休养指导目次，救援数据荟萃标注、分析挖掘、流畅使用、数据安全等时刻创新应用，饱读舞拓荒数据模子、数据核验、评价指数等多相貌数据产物。围绕数据采存算管用，教训高水平数据身分型企业。聚焦算力汇集和信得过流畅，救援数据基础设施企业发展。落实研发用度加计扣除、高新时刻企业税收优惠等政策。救援数据行业协会、学会等社会团体和产业定约发展，凝合行业共鸣，加强行业自律，推动行业发展。

五、统筹发展和安全，营造拓荒运用雅致环境

（十一）加大创新激励。明确大家数据管制和运营的职守领域，围绕强化管制职责优化机构编制资源设立。在有条款的地区和部门，按顾问运适度分离的原则，在保险政务应用和大家工作的前提下，承担数据运营职责的奇迹单元可按照国度关系章程转企改制，试点成立行业性、区域性运营机构，并按照国有钞票关系法律法例进行管制，相宜要求的纳入规划性国有钞票合资合资监管。商榷制定救援运营机构发展的激励政策。

（十二）加强安全管制。强化数据安全和个东说念主信息保护，加强对数据资源分娩、加工使用、产物规划等拓荒运用全经过的监督和管制。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、救急处置等使命体系，开展大家数据运用的安全风险评估和应用业务表大肆审查。运营机构应依据关系法律法例和政策要求，履行数据安全主体职守，采用必要安全设施，保护大家数据安全。加强时刻智力设立，升迁数据集聚关联风险识别和管控水平。照章依规赐与守秘的大家数据不予通达，严格管控未照章依规公开的原始大家数据告成干与市集。

（十三）饱读舞先行先试。充分研究数据领域未知变量，落实“三个划分开来”，饱读舞和保护干部担手脚为，营造饱读舞创新、包容创新的处事创业氛围，救援在轨制机制、依规授权、价钱酿成、收益分拨等方面积极探索可行旅途。充分遒劲数据鸿沟运用的潜在风险，刚烈防护以数谋私等“数据上的陷落”，相持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早立异，对无理过失实时采用挽回设施，贵重大家数据安全。

六、强化组织实施

（十四）加强组织指导。相持和加强党对数据使命的全面指导。在党中央合资合资指导下，各地区各部门要强化组织实施，结合实质抓好本办法贯彻落实。国务院办公厅强化使命和解，统筹鼓励政务数据分享使命。国度数据局加强使命统筹，动态掌捏寰宇大家数据资源拓荒运用情况，实时和解管制使命中的环节问题。环节情况实时按轨范向党中央、国务院讲述敷陈。

（十五）强化资金保险。加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全智力设立的救援力度。各地区各部门可结合实质需要统筹安排数据产物和工作采购经费。饱读舞各样金融机构创新产物和工作，加大对数据身分型企业和数据基础设施企业的融资救援力度。招引社会本钱有序参与大家数据资源拓荒运用行动。

（十六）增强维持智力。加速建立数据产权包摄认定、市集来回、职权分拨、利益保护轨制。统筹数据领域尺度体系设立管制，组织开展相干尺度研制、宣传、履行和评价。依托国度重心研发规划、国度科技紧要专项等，开展数据加密、信得过流畅、安全治理等要道时刻商榷和攻关。加强数据领域东说念主才队伍设立，将提高作念好数据使命的智力纳入干部老师培训内容。积极参与海社相易合作，推动大家数据海外治理司法、海外尺度制定。

（十七）加强评价监督。各地区各部门可结合实质探索开展大家数据资源拓荒运用绩效视察，照章依规向审计机关通达大家数据资源目次和拓荒运用情况。饱读舞开展大家数据资源拓荒运用收效评价和第三方评估开云体育(中国)官方网站，加强教会记忆和宣传实践，营造雅致氛围。